Комплексное устойчивое управление отходами. Жилищно-коммунальное хозяйство: учебное пособие
Уланова О. В., Салхофер С. П., Вюнш К. ,
Архитектура современной европейской политики в области управления отходами формируется положениями по интегрированной экологической политике и согласованными рамками управления отходами, направленными на ограничение образования отходов и наиболее совершенную организацию переработки и устранения отходов. За основу архитектуры взяты стратегии, определяющие цели и меры по сокращению загрязнений окружающей среды в результате образования и переработки отходов.
В данной структуре представляется возможным выделить два типа регулирования, так называемое, регулирование вертикального
и горизонтального типа. Существует нормативно-правовая база, регулирующая управление всеми типами отходов или применение технологий и операций, которые могут использоваться при обработке/переработке отходов всех типов. Такие нормы и правила позволяют осуществлять горизонтальное регулирование. С другой стороны, существуют нормативные документы, касающиеся управления определенным типом или потоком отходов и регулирующие функционирование всей последовательности операций, начиная от сбора и заканчивая захоронением. Такое регулирование получило наименование вертикального [7].
Рис. 1.3. Основная структура европейской правовой архитектуры в области управления отходами [7]
Архитектура европейской политики в области отходов, включая законодательство, может быть представлена в виде следующей схемы, которая представляет собой своеобразную матрицу, отражающую нормативно-правовое поле регулирования вертикального и горизонтального уровней (рис. 1.3).
Надстройка формируется положениями по интегрированной экологической политике и согласованными рамками управления отходами, направленными на ограничение образования отходов и наиболее хорошую организацию обработки и устранения отходов. Основание здания образуют стратегии, определяющие цели и меры по сокращению загрязнений окружающей среды в результате образования и обработки отходов (горизонтальные рамки законодательства ЕС в сфере отходов). Реализация проводится на основе различных директив, которые подразделяются на:
● директивы, касающиеся определенных технологий и установок по обработке отходов,
● директивы, касающиеся определенных видов и потоков отходов;
● директивы, регулирующие механизмы надзора и контроля.