Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

УГОЛОВНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Особенная часть

Бекмагамбетов А.Б. А. Б., Ревин В. П., Ревина В. В.,

§1. Уголовные правонарушения, посягающие на общественную безопасность

В главе 10 УК РК «Уголовные правонарушения против общественной безопасности и общественного порядка» включены статьи с 255 по 294.

Родовым объектом уголовных правонарушений, предусмотренных главой 10 УК РК, является совокупность близких по своей природе и содержанию общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность (безопасное существование населения) и общественный порядок (правила безопасного совместного проживания людей).

Уголовные правонарушения против общественной безопасности охраняют безопасные условия жизни людей, их профессиональной деятельности, использования объектов, предметов и источников повышенной опасности.

Видовой объект уголовного правонарушения включает отношения, регулирующие различные сферы общественной безопасности. В качестве дополнительного непосредственного объекта могут выступать жизнь или здоровье человека (группы лиц).

Объективную сторону уголовных правонарушений характеризуют деяния в форме действия и бездействия. Имеют место конструкции составов: формальные и материальные, применяются банкетные нормы.

Субъектами уголовных правонарушений являются физические, вменяемые лица, достигшие шестнадцатилетнего, в ряде составов – четырнадцатилетнего возраста. Имеют место и специальные субъекты.

Субъективная сторона уголовного правонарушения характеризуется умышленной виной, в ряде случаев – неосторожной виной. В единичных случаях в качестве обязательных признаков субъективной стороны выделяются мотив и специальная цель.

Рассмотрим характеристику и признаки конкретных составов.

Акт терроризма (ст. 255 УК РК)

Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения общественной безопасности населения, нормального функционирования органов власти. Дополнительный объект – жизнь или здоровье людей, имущественные интересы.

В своем заявлении от 8 июня 2016 года Глава государства Назарбаев Н. А. отметил следующее: «Как вы знаете, 5 июня в Актобе совершена террористическая атака. Правоохранительные органы приняли необходимые меры по жесткому пресечению этой преступной акции, уничтожению и нейтрализации террористов. По моему поручению работает специальная межведомственная следственно-оперативная группа во главе с министром внутренних дел. Следствие ведётся под личным контролем Генерального прокурора. Все преступники будут привлечены к ответственности по всей строгости закона. По имеющимся данным, террористический акт организован приверженцами радикальных псевдорелигиозных течений, инструкции они получили из-за рубежа. В результате нападения, к огромному сожалению, есть погибшие и раненые среди военных и гражданских лиц. У них есть семьи, дети. Сотрудники органов правопорядка ценой своих жизней остановили террористов. Они проявили профессионализм, верность своему долгу, доблесть и патриотизм»1.

В официальном пресс-релизе Антитеррористического центра РК от 12 июня 2016 года сообщалось, что Актюбинским областным оперативным штабом по борьбе с терроризмом нейтрализованы и задержаны все участники насильственных акций 5 июня 2016 года в г. Актобе. Изъято все имевшееся у них оружие2. Позже была ужесточена уголовная ответственность и усилены санкции1.

Согласно статистическим данным таблицы А – формы 1 ЕАИАС СО РК уголовных дел по делам о терроризме и экстремизме в 2014 году в производстве судов республики находилось 98 дел в отношении 110 лиц, осуждено 97 лиц, в 2015 году окончено 113 дел в отношении 140 лиц, осуждено 127 лиц, за первое полугодие 2016 года окончено производством 52 дела в отношении 60 лиц, осуждено 56 человек4.

Объективная сторона уголовного правонарушения предполагает совершение виновным взрывов, поджогов, иных действий создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно тяжких последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами или международными организациями, провокации войны либо осложнения международных отношений, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях.

Акт терроризма выражается в: а) действиях по организации взрывов, поджогов, иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, совершаемых в целях оказания воздействия на принятие решений органами власти РК, зарубежного государства или международными организациями; б) угрозах совершения указанных действий в тех же целях. Акт терроризма предполагает создание действием опасности причинения гибели людей или причинения значительного имущественного ущерба либо угрозы совершения таких действий.

Обязательным признаком субъективной стороны терроризма является специальная цель: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, провокация войны или осложнения международных отношений.

Состав уголовного правонарушения формальный, он предполагает ответственность за совершение указанных действий, причинение вреда не является конструктивным признаком.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона уголовного правонарушения предполагает прямой умысел. Виновный осознает, что совершает взрывы, поджоги либо иные действия, которые создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно опасных последствий, и желает этого.

Квалифицированный состав (п.1, 2 ч.2) предусматривает следующие признаки совершения преступления в виде акта терроризма:

а) неоднократно;

б) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, которые могут создавать реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Настоящая норма, как представляется, является не совсем удачной, так как вступает в коллизию с таким признаком объективной стороны основного состава как совершение взрыва, который трудно вообразить без применения взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Поэтому не случайно отдельные авторы интерпретируют следующим образом: «Под поджогом понимается приведение в негодность какого-либо объекта или уничтожение людей путем применения тротилового или иного заряда, иначе говоря, с использованием разрушительной энергии взрывной волны»1. Согласно п.3 нормативного постановления Верховного Суда РК от 21 июля 1995 года №4 «О судебной практике по делам о хищении огнестрельного оружия, боевых припасов, вооружения и взрывчатых веществ, незаконном приобретении, ношении, хранении, изготовлении или сбыте их, и небрежном хранении огнестрельного оружия» взрывчатыми веществами следует понимать порох, тротил, нитроглицерин, пироксилин, аммонал и другие химические вещества и их смеси, обладающие способностью к взрывчатым реакциям, на приобретение и хранение которых требуется специальное разрешение1.

Особо квалифицированный состав (п.1, 2 ч.3) включает следующие признаки совершения рассматриваемого преступления:

а) с применением или угрозой или применения оружия массового, радиоактивных материалов и совершением или угрозой совершения массовых отравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных действий, способных повлечь массовую гибель людей;

б) повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

В качестве иных тяжких последствий рассматривается причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, нарушение работы транспортного конвейера. Остальные квалификационные признаки рассматривались ранее.

Особо квалифицированный состав (ч.4 ст. 255 УК РК) предусматривает ответственность за следующие виды террористических актов:

а) посягательство на жизнь человека, совершенное в целях, указанных в основном составе;

б) за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или общественной деятельности либо из мести за такую деятельность;

в) посягательство на жизнь человека, сопряженное с нападением на лиц или организации, пользующихся международной защитой, захватом заложника, зданий, сооружений, средств сообщения и связи, угоном, а равно с угоном или захватом воздушного или водного судна, либо железнодорожного подвижного состава, либо иного общественного транспорта.

Примечание к данной статье предусматривает, что лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением государственных органов или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма и если в его действиях не содержится состава иного преступления.

Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма (ст. 256 УК РК)

Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения и интересы по охране и поддержанию общественной безопасности.

Объективную сторону уголовного правонарушения посягающего на общественную безопасность образуют:

а) пропаганда терроризма;

б) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

в) распространение материалов указанного содержания.

Пропаганда терроризма – это комплекс мероприятий направленных на распространение идеологии террористической деятельности через различные формы (лекции, беседы, презентации и др. ), заявление перед массовой аудиторией (группой лиц) о признании идеологии и практики терроризма, его поддержке и подражании.

Публичные призывы к совершению акта терроризма предполагают воздействие на сознание определенного круга людей для формирования мотивации к террористической деятельности и совершения конкретных террористических актов;

Распространение материалов предполагает раздачу соответствующей литературы содержащей идеологию терроризма.

Уголовное правонарушение имеет формальный характер, оно считается оконченным в момент публичных призывов или оправдания террористической деятельности перед людьми в выступлениях, вывешивании плакатов или иным способом распространении листовок в людном месте.

Если в результате публичных призывов произошли массовые беспорядки, вооруженный мятеж, деяние квалифицируется по совокупности ст. 256 и 272 или 181 УК РК.

Субъективная сторона уголовного правонарушения характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность публичных призывов к осуществлению террористической деятельности.

Мотив не имеет значения. Цель, несмотря на то, что она не названа, выводится из смысла диспозиции и связана с желанием мотивировать совершение акта терроризма либо оправдать такие преступные действия.

Субъект уголовного правонарушения общий – вменяемое, физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Квалифицирующий признак уголовного правонарушения (ч.2) предполагает публичные призывы к террористической деятельности, совершенные лицом с использованием служебного положения либо лидером общественного объединения либо с использованием средств массовой информации (периодической печати, радио, телевидения, Интернета и т.д. ) или информационно-коммуникационных сетей либо группой лиц или группой лиц по предварительному сговору.

Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности (ст. 257 УК РК)

Непосредственный объект – отношения общественной безопасности и нормальное функционирование органов власти.

Объективная сторона уголовного правонарушения связана с вовлечением лица в совершение преступлений террористического характера (ст. 170, 171, 173, 177, 178, 184, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 269, 270 УК РК) в рамках криминального объединения – террористической группы. Конкретные действия могут состоять в: а) создании; б) руководство; в) участии в деятельности террористической группы.

Создание предполагает действия по формированию такой группы путем склонения, то есть возбуждение любым способом (уговором, подкупом, угрозами и др. ) желания или необходимости принятия участия в террористической деятельности, вербовка (вовлечение, обучение привлеченных лиц террористической деятельности), вооружение (снаряжение оружием, взрывными механизмами и иными устройствами для совершения террористических действий) подготовка к преступлению террористического характера (выполнение организационных мер, планирование, техническое и иное обеспечение, кроме финансирования террористических деяний. (Ответственность за такие деяния предусмотрена статьей 258 УК РК «Финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму или экстремизму»).

Руководство – осуществление деятельности по разработке плана и навыков, формирование решимости совершения террористических актов, координации и контроль деятельности участников такой группы.

Уголовное правонарушение имеет формальный состав и является оконченным в момент совершения любых из указанных действий.

Субъективная сторона уголовного правонарушения характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность своих действий, предвидит их преступный характер и желает их совершения.

Субъект уголовного правонарушения общий – вменяемое, физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Часть 2 статьи содержит самостоятельную норму об ответственности за участие в деятельности террористической группы или в совершаемых ею актах терроризма.

Особо квалифицирующим признаком (ч.3) является совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения либо лидером общественного объединения. Таким образом, во-первых, обозначается специальный субъект преступления. Во-вторых, такое лицо привлекает возможности службы в государственных, а также иных организациях любых форм собственности, что расширяет пределы содействия террористической деятельности.

Захват заложника (ст. 261 УК РК)

Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, обеспечивающие общественную и личную безопасность человека.

Объективная сторона уголовного правонарушения предусматривает ответственность за задержание или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какие-либо действия или воздержаться от каких-либо действий как условия освобождения заложника и состоит в действиях по захвату (задержанию) или удержанию (лишению свободы и возможности поступать по своему усмотрению) заложника. Захват и удержание предполагают возможность наряду с задержанием применения силы или оружия, а также лишение свободы, т.е. возможности свободных контактов с внешним миром по своему усмотрению.

Состав формальный, уголовное правонарушение длящееся, моментом наступления уголовной ответственности является начало захвата (задержания) лица.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона уголовного правонарушения состоит в прямом умысле. Виновный осознает, что совершает действия по захвату или удержанию лица (или группы лиц), и желает этого.

Обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель – принуждение государства, организации, гражданина совершить какие-либо действия или воздержаться от каких-либо действий как условия освобождения заложника (заложников). В качестве таковых условий могут быть требования представления денег, транспортных средств, возможности выезда за пределы страны и т.п.

Квалифицированный состав (п.1-9 ч.2) предусматривает следующие признаки совершения преступления в виде захвата заложников:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

ж) в отношении лица, заведомо находящегося в беспомощном состоянии;

з) в отношении двух или более лиц;

и) из корыстных побуждений или по найму.

Особо квалифицированный состав (ч.3) включает следующие альтернативные признаки:

а) совершение захвата заложников преступной группой;

б) повлекшее по неосторожности смерть человека;

в) иные тяжкие последствия.

Примечание к данной статье предусматривает, что лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника (заложников), освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления.

Создание и руководство организованной группой, преступной организацией, а равно участие в них (ст. 262 УК РК)

Непосредственный объект преступления – отношения, обеспечивающие общественную и личную безопасность.

Объективная сторона преступления состоит в действиях по: а) созданию организованной преступной группы или преступной организации; б) руководству такими организациями.

В то же время ч.2 статьи включает действия по участию в организованной группе или преступной организации.

Организация организованной группы или преступной организации предполагает создание преступной структуры, признаки такой структуры приведены в п.36 и п.25 ст. 3 УК РК.

Часть 3 ст. 262 УК РК предусматривает за вышеуказанные деяния, совершенные с использованием служебного положения. Ответственность в данном случае несут лица, состоящие на государственной или иной службе, или руководители коммерческих организаций за создание или руководство преступным сообществом с использованием своего служебного положения, употребление в таких целях правомочий по должности, предоставление информации членам преступного сообщества, создание иных условий для совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения любых указанных в диспозиции действий.

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Виновный осознает, что он совершает действия по созданию или руководству организованной группой или преступной организацией либо участию в них и желает совершения таких действий.

Организация незаконного военизированного формирования (ст. 267 УК РК).

Непосредственный объект преступления – отношения, регулирующие общественную безопасность и безопасность личности.

Объективная сторона преступления устанавливает уголовную ответственность за создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного законом, а равно руководство таким военизированным формированием. Общий признак, характерный для данной нормы, – создание военизированного формирования, не предусмотренного законом. Создание военизированного формирования предполагает его организацию: подбор людей, создание структуры, определение подчиненности. Военизированное формирование – устойчивая, сплоченная, структурированная группа лиц, подчиненная определенной дисциплине и вооруженная огнестрельным или холодным оружием. Для квалификации действий не имеют значения степень организованности военизированного формирования, его численность. Незаконность военизированного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы) предполагает его создание без соответствующего правового основания либо его финансирование.

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Виновный осознает, что создает незаконное военизированное формирование или руководит им, и желает этого.

Часть 2 ст. 267 УК РК предусматривает ответственность за иное действие – участие в вооруженном формировании, не предусмотренном законом. Участником признается член вооруженного формирования, не являющийся организатором или руководителем такого формирования. Отличие данной части от ч.1 ст. 267 УК РК – по признакам объективной стороны.

В примечании к данной статье закреплено то, что лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном военизированном формировании и сдавшее оружие и воинское снаряжение, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.